据记者了解，EPC(Engineering Procurement Construction)是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。在EPC模式中，Engineering不仅包括具体的设计工作，而且可能包括整个建设工程内容的总体策划以及整个建设工程实施组织管理的策划和具体工作;Procurement也不是一般意义上的建筑设备材料采购，而更多的是指专业设备、材料的采购;Construction应译为“建设”，其内容包括施工、安装、试测、技术培训等。还应包括全部正常达标，接手就可正常使用。交付前应做无负荷试运行、还包括带负荷联动试运行、试生产直至达产达标、正常生产为止。

　　虽然EPC工程总承包在国内已经推行多年，但进展情况一直不是太理想，其原因在于实操中还有很多的难题。比如：在EPC工程总承包模式中业主与工程总承包商签定工程总承包合同, 把建设项目的设计、采购、施工和调试服务工作全部委托给工程总承包商负责组织实施, 业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制。设计、采购和施工的组织实施采用统一策划、统一组织、统一指挥、统一协调和全过程控制。这种模式对工程总承包商的要求非常高，一般的施工企业都很难具备这个条件。招标代理机构在EPC项目的招标中，就不可避免会遇到这个问题：投标企业需不需要具有相应的资质?因国内有关EPC工程总承包招标的政策规定还不是太多，适用依据主要为 《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》 (建市 [2003]30号) 。在设置投标条件时可淡化资质管理,实行能力认可。在工程实施时回归资质管理, 由有相应资质的单位分别承担设计、 施工任务。这样的规定也就是说让招标代理机构在比选工程总承包商时拥有自由裁量权，需要依据自己的能力和经验来对工程总承包商的能力进行判断。

　　“没有金刚钻，别揽瓷器活。”EPC项目不仅对投标的工程总承包商要求高，同样对招标代理机构的要求也非常高，需要招标代理机构具备相应的资质、能力、业绩，有一个知识结构合理的团队来操作，才能为业主有效规避项目风险，避免项目的失败。

　　当前的实际情况是，由于EPC工程总承包模式需要足够的人力、财力，一般施工企业很难有足够的资源支撑。如果大量采取外包、外聘形式，各方利益不统一，又会降低EPC模式集成管理的效果，所以目前适用的范围还是相对较小。

　　2019年12月23日，住房和城乡建设部、国家发展改革委为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)而印发了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》，EPC工程总承包的推进应该会加速了。

　　随着供给侧改革的深入开展，我国基建项目投资增幅放缓，需求侧的市场主导地位将愈加突显，建设单位作为买方市场，势必将更多选择对其更有利的EPC工程总承包发包模式。近年来，BIM技术、装配式建筑的应用与发展，无不标志着建筑业将告别传统落后时代，向着工业化、信息化、精细化的方向发展。EPC工程总承包作为覆盖建筑产品的全寿命周期的承包模式，将工程全过程归到统一的管理之下，提供全过程服务模式，必将会受到市场更多的青睐。

　　其实，就像全过程工程咨询对招标代理机构是一个挑战和机遇，EPC工程总承包项目的招标对招标代理机构也是一个挑战和机遇，唯有主动拥抱，积极提升自身能力，才能抢先获得发展的机会。

　　据悉，中国采购与招标网、中国名企排行网将于今年下半年举办“2020第二届中国全过程工程咨询高峰论坛”暨“2020中国新基建投资高峰论坛”，主办单位热诚欢迎广大招标代理机构及相关企业参会交流。

　　附：2020中国EPC项目招标代理机构10强榜单

　　1、广东省机电设备招标有限公司

　　2、国信招标集团股份有限公司

　　3、中招国际招标有限公司

　　4、江西省机电设备招标有限公司

　　5、湖北省招标股份有限公司

　　6、中经国际招标集团有限公司

　　7、云南鑫德招标咨询有限公司

　　8、广东省建筑工程监理有限公司

　　9、山西省国际招标有限公司

　　10、重庆市五环工程建设管理有限公司

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