习近平总书记指出“组建退役军人管理保障机构对于更好为退役军人服务、让军人成为全社会尊崇的职业具有重要意义。”西城区深入学习贯彻习近平总书记关于做好退役军人工作的重要指示精神，坚持立足首都核心区职责定位，自觉践行“红墙意识”，以创建全国示范型退役军人服务中心（站）为契机，大力加强退役军人服务保障体系建设，区退役军人服务中心及15个街道退役军人服务站全部建设成为全国示范型退役军人服务站点，什刹海街道被评为全国20个精品服务站之一，取得良好成效。

     一、坚持统筹谋划与多点发力相结合，组织构建有向心力

    全面加强党的领导，成立区委退役军人事务工作领导小组，由区委书记担任组长，区委常委、武装部部长、区政府副区长两位领导分管主抓全区退役军人事务工作。区委常委会、区政府常务会多次听取关于退役军人服务保障工作情况的汇报，并进行专题研究部署。将退役军人服务保障体系建设工作纳入基层党委、政府年度工作绩效考核内容，强化抓落实的主体责任。全区各街道、各社区分别成立退役军人事务工作领导工作组、退役军人服务站，由街道工委书记、社区党委书记担任组长、站长，形成党委领导下“一把手”亲自抓、主管领导亲自办、部门协同推进的工作格局。全区牢固树立“一盘棋”思想，坚持高起点、高标准推进服务体系谋篇布局。落实人员编制，服务中心核定编制21人，15个街道配备事业编制人员30名，社区配备兼职人员。开展标准化、规范化建设，制定全区服务保障体系建设和考评实施细则，梳理工作流程，明确工作标准。强化业务技能培训，克服新冠肺炎疫情影响，采用线上学习、讲座培训、互评互学等形式，广泛开展分层次、有重点、多形式培训，提高工作人员业务水平。加大督导检查力度，主管副区长带队多次以“四不两直”方式深入街道、社区检查，使退役军人服务保障建设工作“一贯到底”。经过一年多的努力，西城区建成1个区退役军人服务中心，15个街道和259个社区退役军人服务站，用于退役军人服务、活动的场所面积6640平方米，安排退役军人服务工作经费983.12万元，基本实现“五有”“全覆盖”。

    二、坚持全面推进与培树标杆相结合，体系建设有创新力

    以“基层基础基本建设年”活动为契机，固根基、扬优势、强弱项，推动服务体系实现从“有形覆盖”到“有效运转”。规范实体化运转，开展服务中心（站）建设情况“回头看”，进一步完善机构设置、职能配置和运行机制，组织街道、社区服务站工作人员赴石景山区鲁谷街道及久筑社区退役军人服务站、怀柔区桥梓镇北宅村退役军人服务站、密云区鼓楼街道及沿湖社区退役军人服务站等实地参观学习，借鉴先进经验，提升工作规范化、标准化水平。打造“一街一品”，各街道根据自身区域特色和实际，将传统工作项目、特色工作做法与退役军人服务保障工作有机融合，广外街道成立“军桥”就业创业服务中心，整合辖区优势就业资源，推出系列精品服务项目，开展精准就业帮扶。广内街道立足“老兵”需求，深入打造“老兵之家2.0”版本，联通社区“老兵驿家”，实现退役军人办理服务保障事务不出社区。什刹海街道建成“1+22”退役军人服务体系，努力实现“矛盾调解不出院门、诉求化解不出社区、法律服务不离家门”。月坛街道构建起“3456”全周期服务模式，打造从新兵入伍到入伍慰问、再到退役服务以及退役后的追访全周期、全流程式服务。此外，西长安街街道“红墙意识”引领退役军人服务、白纸坊街道“窗帘约定”邻里守望志愿服务、柳荫街社区“柳荫精神”深化军地军民共建等特色服务品牌正在打造中。广内街道“老兵之家”社会组织工作经验在全市推广，退役军人事务部孙绍骋部长、市委书记蔡奇同志、副市长卢彦同志、北京市退役军人事务局苗立峰局长等多位领导亲自前往调研，外区、外地兄弟单位纷纷前往学习。全国地级市以上退役军人服务中心主任培训班学员到什刹海街道“老兵之家”参观学习。

    三、坚持发挥作用与荣誉激励相结合，思想引领有凝聚力

    以“思想政治工作年”活动为抓手，强化思想政治引领，凝聚退役军人干事创业。发挥服务体系整体作用，引导鼓励广大退役军人赓续部队优良传统，争当先锋模范。大力开展“双报到、双服务”，目前累计有1000余名退役军人参与地区矛盾化解、帮扶援助、文化建设、社区服务等地区工作。选聘优秀退役军人担任退役军人事务特邀监督员，有序参与退役军人事务系统政风行风监督、意见建议反馈、政策法规宣传等方面工作。凝聚老兵自我服务、自我管理、自我教育，建设“老兵之家”、“老兵驿站”等社会组织，为老兵提供活动阵地和精神交流场所；以书画、摄影、合唱等丰富多彩的文化活动凝聚老兵，满足他们的精神文化需求，唤起他们的归属感和革命热情；通过成立临时党支部、理事会等形式，推选热心地区建设的老兵作为代表，深入参与辖区服务老兵的决策议事；发挥老兵的桥梁纽带作用，畅通基层政府感知老兵需求的渠道。搭建老兵服务社会平台，成立“首都老兵”西城区退役军人志愿者服务队，下辖“矛盾化解分队”和“社会服务分队”，统一标识，规范管理，让老兵参与到地区重要活动服务保障、疫情防控、垃圾分类等工作中来，通过奉献爱心、服务社会，进一步亮明老兵身份，实现自身价值。培树优秀退役军人典型，西城区税务局第一税务所副所长陈卫华同志被授予2020年度全国“最美退役军人”称号，援鄂医生张亚军、牛街枫桦社区党委副书记朱永昆《铁肩战“疫” “枫桦”正茂》在退役军人事务部组织开展的“走进新时代退役军人——不忘兵之初 模范'兵支书'”微视频大赛中荣获三等奖，“兵书记”董正民、转业干部顾玲入选《北京退役军人风采录》，充分展示出退役军人永葆本色、奋发图强的优秀品质和良好精神风貌，为广大退役军人提供身边的学习榜样。

     四、坚持氛围营造与暖心行动相结合，尊崇关爱有亲和力

     以尊崇服务为工作理念，浓厚拥军崇军氛围，通过暖心关爱行动打动“兵”心、赢得“兵”心。广泛宣传退役军人先进事迹，组织开展“遇见、看见、听见身边最美退役军人”系列活动，为29位退役军人战疫“英雄”制作事迹画册，编写《我的战疫故事征文集》，编录《退役不褪色 奋进新时代》“兵书记”“创业先锋”系列光盘，弘扬先进典型，传播退役军人正能量。营造政治文化氛围，加强退役军人服务场所政治文化建设，充分贯彻党的领导主题，凸显军的特色。打造退役军人“荣誉室”、“光荣榜”、“光荣墙”、文化广场等政治文化阵地，加强政治文化宣传，充分诠释新时期党和国家对退役军人的要求,激励退役军人退役不褪色、建功新时代。发挥双拥品牌示范效应，以什刹海街道“柳妈妈饺子队”、西长安街街道“穿军装的社区主任”等特色双拥活动为引领，推动形成柳荫红墙、爱国拥军新风尚。持续开展“红墙卫士”、“好军嫂”等评选活动，激发现役军人和军属的自豪感。开展尊崇活动，为退役军人、军属、烈属、现役军人悬挂光荣牌，为立功受奖现役军人家庭上门送喜报，春节送“军味儿”春联、拜年福字进“光荣之家”，“八一”建军节印发《致西城区广大退役军人和优抚对象的一封信》，让尊崇之光进入千家万户。认真落实新兵入伍“四尊崇”、退役返乡“五关爱”要求，让参军受尊崇、退役受尊重的社会氛围更加浓厚。常态化走访慰问，落实常态化联系退役军人机制，坚持普遍慰问和重点慰问相结合，持续做好“六必访”，保持和退役军人经常沟通联系、面对面交流、心贴心服务，拉近情感和心理距离，及时将党和政府的关怀温暖送到退役军人的心坎上。

    五、坚持整合资源与分类施策相结合，精准服务有执行力

    以满足退役军人需求为导向，发挥三级服务保障体系优势，整合内外多种资源，针对不同人群分类施策，努力为退役军人提供精准化、精细化服务。整合场地资源，充分利用街道党群活动中心、便民服务中心等场地资源，设立专门的退役军人活动空间，如牛街街道依托党群服务阵地及各社区活动阵地，设立“老兵活动室”、“退役军人书香驿站”、“老兵谈心室”等多个场所，场所内设置富有军味的展示墙，彰显军的风采。整合服务资源，整合区社会救助、社会保险、住房保障、医疗救助和劳动就业部门政策和资源，织密退役军人困难帮扶工作网络。开通区法律援助中心退役军人绿色通道，优先为退役军人服务。各街道建立业务部门与服务站点联动机制，整合辖区服务资源，推动退役军人服务保障工作落实，如椿树等街道在图书借阅、电脑培训、舞蹈健身等方面为退役军人群体提供无偿或低偿优惠服务。精准帮扶困难退役军人，对有特殊困难的退役军人“一人一册”建立台帐、“一人一策”制定措施。如金融街街道服务站在信息采集时了解到一名今年入伍新兵的家庭困难后，通过匹配政策、协助联系红十字会等开展结对帮扶，让其在部队安心服役。什刹海街道在一名退役军人居无定所、生活困难之时伸出援手，多方协调帮助解决临时住所，落实帮扶政策，发放救助金1000元，并提供专业法律援助，引导通过法律途经解决问题，防范矛盾激化。

    精准扶持就业创业，多种形式开展失业情况、就业意向摸底调查，建立人员信息和就业岗位信息清单。开展“一对一”“面对面”“点对点”就业指导，加强岗位适应性、技能培训。联合西城经济科学大学打造就业创业实训基地，为就业创业提供智力支持。搭建就业服务平台，广泛动员地区优质企业，结合退役军人特长和综合素质实际，为他们“量身定岗”。

     六、坚持矛盾预防与攻坚化解相结合，权益维护有战斗力

     以“小事不出社区，大事不出街道，将矛盾化解在基层”为目标，多措并举打出“组合拳”，切实维护退役军人合法权益。抓实预警感知，与“进千门入万户”“敲门行动”相结合，增强基层服务站动态感知退役军人诉求的能力，如展览路街道通过多次上门沟通，主动送温暖、送慰问、宣讲政策，化解了一名退役军人因疫情期间父亲去世，本人隔离没有见到父亲而情绪激动引发的上访诉求。落实退役军人事务部门领导班子成员基层联系点制度，定期走访基层服务站点和重点服务对象，每月排查退役军人诉求、矛盾，力争将苗头性、倾向性矛盾问题化解在早、化解在小。引入专业力量，建立“三师一员”工作机制，设立退役军人法律咨询室、心理咨询室、社会工作公益岗和人民调解工作站，提升矛盾纠纷化解、诉前调解对接、化解家事纠纷等方面的专业化水平，成功化解多名退役军人的心结，实现“事心双解”。攻坚化解矛盾，积极响应退役军人网上信访和12345市民热线诉求，实现退役军人合理诉求的“秒级响应、分钟处置”。落实领导包案制度，与政法、公安、信访、网信、人社、民政等部门建立协同联动工作机制，合力推动问题尽快解决，做到不化解不终结。2019-2020年上级挂账督办信访事项共计27件，已全部化解，办结率100%。 （北京市西城区退役军人事务局）

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