对招商引资企业如何加大政策扶持、做好优质服务，能否使其“招得来、留得住、发展好”，考验着一个领导者的政治智慧、政策水平和执政能力。4月21日，湖北梦都（建筑）集团公司芳畈镇项目部负责人杨林致函上级有关部门反映说，由于当地有关部门个别领导涉嫌懒政、不作为，致使其投资合作建设的湖北省大悟县芳畈镇“镇村一体化”项目进展迟缓，其中一期建设长达数年之久未能完工收尾，二期建设迟迟不能启动，企业深陷困境，一筹莫展。

       

 

在一份题为《关于投资大悟县芳畈镇“镇村一体化”建设项目的情况反映》的书面反映材料中，湖北梦都（建筑）集团公司芳畈镇项目部负责人杨林陈述了事情经过：2012年底，湖北省大悟县芳畈镇委政府以招商形式诚邀我参入“镇村一体化”建设项目。经过考察，我作出了投资合作建设的决定，在2013年与芳畈镇委政府签订了《新农村建设项目合作协议书》，于2013年底启动建设。在项目前期，得到了镇委政府的大力支持，总体进展的比较顺利。但由于后期镇领导班子的调整，主要负责人变动，不仅新官不理旧事，还蓄意刁难，导致项目推进艰难。这既给我方造成了严重的经济和精神损失，又给社会造成没有诚信的形象，也埋下了不稳定的隐患。

 

该项目位于大安公路东西两侧在芳畈镇芳畈村土地上，共两块（路东地块23.78亩，路西地块41.66亩）计65.4亩。于2013年10月18日签订具体协议后，我方共支付现金约400万元用于征地拆迁。目前一期建设约2万余平方米已基本完成（因政府征地出现纠纷，仍有部分土地未能完工收尾）。2016年底向政府部门提出启动二期建设的请求，但政府部门以各种理由阻挠项目继续实施，至今已有四年时间我方陷入政府部门不作为、不做实事的困局，现一筹莫展，也面临崩溃的边缘。

       

 

其一，该项目一期是位于路东地块（23.78亩）投入2000余万元建设，仍未能如期完工，因该地块部分土地政府部门出让给了两家，出现纠纷，政府部门至今迟迟不能解决，造成项目一直不能全面完工，被群众误以为是烂尾楼，增加了销售困难，影响了资金回笼。而现在政府部门仍然漠视不顾，没有给予任何支持解决。

 

其二，当地政府部门招商承诺的优惠政策支持未落实。一期建设中，由政府部门规划了新型农贸市场，并于2013年申报县政府批准了，但是现任政府部门领导至今不闻不问，了无音讯，不得不让人怀疑有关领导此作为的用心。在《新农村建设项目合作协议书》中的市政配套工程，硬化、亮化、绿化、排水、饮水等一件也没有落实。

 

更有甚者，税费方面，在建设前期，我方已向政府部门交纳50万元的耕地占用费，但是2014年现任镇委书记魏某某（那时调来芳畈镇任镇长）为完成税费考核关，打电话要求我方再交30万元的耕地占用费。当时我方正在建设中，没有预计该项费用，但当时魏镇长说：“如果这次不支持我的工作的话，那以后你也别想得到我的支持！”我说我方现在没有这笔资金，魏镇长说已向镇另一企业（碎石厂）为我方暂借了30万元，要我交纳。无奈之下，我只好按命行事。至今不明白，我方为何要交纳这么多的耕地占用费。

       

 

其三，大悟县芳畈镇作为一个贫困县比较落后的乡镇，我方作为招商企业为建设繁荣该镇的面貌不遗余力，而在我企业面临困境的时候，当地有关部门个别领导不是大力支持还对我方排斥、压制。2016年在落实国家的政策贫困户易地扶贫的方案中，我方积极响应国家政策，在征得镇委政府的同意后，我方组织专人下乡开展民意调查，也当面请示了魏镇长，并征得了他的同意。但不知为何，在进行初步调查的1个月后，魏镇长又突然制止了该项调查，并威胁说，如果再进行调查的话，就要对我们采取强制措施。如此这般，让人一头雾水。

 

其后不久魏镇长升任镇委书记，我方找其商议易地搬迁户进镇的合作方案，魏书记说没有一户会安置进镇区，全部安置在各村，我们只好作罢。这时我方已向魏书记多次提出启动二期的建设要求，可哪知道，在2017年底，政府居然有50多户贫困户安置给了芳畈镇的另一个开发商。至此我才明白，魏书记为何在2016年极力阻止我方启动二期建设。

 

其四，我方一期建设，由于政府部门承诺的支持、配套项目未跟进，一期还待建设的土地至今也未解决到位，不能全面完工，相关手续也未办理，所以造成房屋销售困难，资金不能回笼，因此造成融资成本过高，材料费、人工费也因为拖欠时间太久不得不另付利息。为稳定局面，确保企业诚信，我公司不得不高息借款，维持现状。如此长达7年之久，实在难以坚持下去。

 

因此在2016年，我方就向政府部门提出启动二期项目，以解一期困局的请求，政府部门说不符合政策，要按出让地建设。我方为自救，也解政府之忧，稳定农民工、材料商、社会融资人的情绪，答应按正常程序开发建设，但当地政府部门却又百般推诿，后又借故阻碍，我方从2016年向政府部门提出请求至2017年8月份，没有得到解决的情况下，向县政府反映情况，可是又有三年时间，仍不能启动二期的建设。从去年到现在，我方向政府部门提出算账并完善土地手续，政府部门却再次以要我方完善土地手续后再算账退款为由拒不支持协助办理手续。我公司难以理解的是：土地是依法净地出让，为什么要我们公司拿两份资金去办理土地手续。我方投入资金征地已达7年之久，政府部门威胁说如果算账办手续，该地就不属于我公司。不知道这种视合作协议于不顾的行为是否合法合规。

 

今年以来，我方无数次找当地政府部门商议此事，政府部门领导不是找不到人就是不接电话，拒不见面，说是他们有事忙，难道我们招商来的外地企业的事不是政府部门该管的事吗？我们现在处于人命关天的处境，难道不值得他们管吗？

      

 

其五，自2017年8月22日，我公司向县、市有关部门走信访程序至今，已有一年多时间，镇政府部门仍然以种种理由拖延二期项目启动建设，给我公司及投资人造成严重的影响。由于一期种种原因，造成各种建设款项的拖欠，从2016年起，就向所有的材料供应商、农民工及社会融资人解释和承诺，等二期建设启动后，再解决他们的拖欠款项，当时也得到了各方的谅解，可二期项目又拖了四年之久，所有债权人对我公司基本失去了信心和信任。现在我个人及投资人在倾家荡产的情况下，也借遍了身边所有亲戚朋友的钱，现在已被多起债权人诉至法院，多起被强制执行。目前，本人和投资人及家属人身安全也受到了威胁。到现在本人已是妻离子散、无家可归，甚至投资人遭人绑架。难以想象，作为一个招商企业，我和多名投资人倾尽自己和所有亲人朋友的资金，为当地呕心沥血搞建设，做贡献，却落得如此下场，实在是让人心寒。

 

投资芳畈镇“镇村一体化”建设项目七年来，我公司为对项目负责，对承诺负责，尽管在巨大的经济压力下，仍然以包容理解的态度为和谐处理该项目纠纷做着不懈的努力和付出，可是我公司从2016年到2017年8月一直找有关部门协商启动二期建设未果，于是在2017年8月22日向县级政府及市级政府递交了反映材料。走信访程序至今已有一年多的时间，仍然没有解決二期建设的问题。在迟迟不能解决的情况下，农民工、材料商、社会融资人看不到希望，逼我们走上访之路。他们来找我时，我只好带他们到市、省、北京逐级找希望、讨说法，相信总有一天会有领导为我们讨个公道。我们的具体诉求如下：

 

一是恳请当地政府部门停止一切阻碍胁迫式的违约违规行为，不能要求我企业拿两份资金办理二期土地手续，要求按实际情况与本企业算账并协助完善二期建设地块及相关手续，迅速推进二期建设。如果早日推进，一可以稳定农民工、材料供应商、社会融资人的情绪，再次给他们一个交代，也再次给我们做工作的余地；二可以用二期微薄的利润解决一期遗留问题。

 

二是恳请政府部门按相关政策给予身临绝境的招商企业一切应有的支持，申报并落实建设项目中的具体优惠政策，并按双方签订的合同协议落实相关条款责任。

 

三是赔偿经济和精神损失。因与邻居土地纠纷，政府部门协调不及时到位，造成一期迟迟不能竣工，由于政府部门失信手续至今不能办理，造成房屋难销售，资金难回笼。由于政府部门工作不力导致二期项目未能推进，这些给我方造成经济和精神损失应予赔偿。

 

四是要求芳畈政府部门迅速处理并解决一期建设中未能解决的土地纠纷问题，以便让拖了7年之久的一期建设尽早全面完工。

 

国家反复强调，要保护民营企业的合法权益，为民营经济营造良好的发展环境；要加强政务诚信建设，扎实推进依法行政。为此，恳请当地有关部门站在依法行政、公平招商的高度，担负起行政职能责任，以诚信、公平、和谐的方式，妥善处理此纠纷。“盼各级领导能早日深入调查核实，协调此纠纷，使此项目尽快实施，以避免扩大事态，影响稳定，在本企业和投资人的存亡之际，救我们于水火！”湖北梦都（建筑）集团公司芳畈镇项目部负责人杨林如是说。（湖北省大悟县 杨林）

 

来源：凤凰资讯