记者9日从农业农村部了解到，2018年，农业农村部针对执法监管薄弱环节和电鱼活动猖獗地区，将打击电鱼活动纳入“中国渔政亮剑2018”系列执法行动，全面深入开展专项执法，取得较为明显的成效。（新华社2月9日）

非法电鱼活动严重破坏渔业资源和渔业水域生态环境，是危害水域生态文明建设的“顽疾”。统计数据显示，全年各地先后查处电鱼案件1.1万余件，向公安机关移送涉嫌犯罪案件1917件、涉案人员2671名，没收电鱼器具2.3万台（套），较上年均有较大幅度的提高。其中，长江流域及以南21个省（区、市）查处的电鱼案件数量、向公安机关移送案件数量和涉案人员数量同比分别增长23.02%、29.14%和36.7%。

据农业农村部有关负责人介绍，此次打击电鱼专项执法行动，各地渔业渔政部门着力强化源头治理，会同相关部门从电鱼器具生产、销售和使用以及违法渔获物销售等电鱼全链条开展整治。同时，广泛发动群众，通过设立举报电话、加强与反电鱼协作中心等社会组织合作等方式，强化线索摸排和案件查办。“通过综合施策，成功取缔了一批制售电鱼器具的窝点，打掉了一批电捕鱼团伙，斩断了部分电鱼活动猖獗地区‘捕捞—销售—餐饮消费’的违法链条，严惩了一批电鱼违法分子，电鱼蔓延的势头得到初步遏制，推进水域生态文明建设取得阶段性成效。”

但在现实生活中，仍有一些人为了一己之利，铤而走险，以身试法，使用禁止的工具、方法捕捞水产品；有些渔民甚至常用“迂回战”或 “游击战”与执法人员打时间差和区域差，进行非法作业，哪怕是在禁渔区或是在禁渔期也照捕不误。尽管有关方面加大了对电捕鱼等非法捕捞水产品的打击力度，但电捕鱼等非法捕捞水产品的现象并未得到根治，且呈越发严重的态势。这至少反映了职能部门对相关法律法规宣传还不到位，监管和打击力度不够大。

《中华人民共和国刑法》第三百四十条规定，非法捕捞水产品罪，即：违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁止的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。据评估机构评估员介绍，电捕鱼过程中，扩散电流会导致各类水生动物死亡或受损。即便侥幸逃脱的鱼类，其生理功能会受损、畸形，极易导致不育，直接影响种群繁衍。过电水体中的鱼卵也将直接死亡或无法孵化为健康仔鱼。因此，生态损失量由直接损失量和间接损失量构成。电捕鱼除了对鱼类造成损害，还对水体中的浮游生物、无脊椎动物、软体动物等造成致命伤害，导致鱼类饵料生物资源显著降低。电击死亡的鱼在水里腐败变质会污染水环境，改变生态系统食物网的地层结构，通过食物链传导进一步影响生态系统的结构和功能。电捕造成土著鱼类数量的减少，增加了外来物种爆发导致生物入侵事故的风险。同时，由于电捕鱼多为水面船只实施，对水体中上层鱼类产生更大伤害，极易改变水域所有鱼类群落结构，破坏水生物群落的稳定。

非法电鱼活动猖獗，亟需有关部门综合施策，重拳整治。在修改完善渔业法律法规的同时，要开展电捕鱼等非法捕捞专项整治常态化执法。渔政部门要加强水上巡查，严厉打击非法捕捞行为，依法查处使用非法渔具作业行为；水务部门要加强对涉渔水域和水建工程、采砂等进行渔业资源环评，并对渔业资源造成的损失进行修复。市场监管部门要查处制造、安装、销售非法渔具的行为。对违反《渔业法》等法律法规从事渔业生产的，视情节取消或扣减渔业成品油补助，对使用非法渔具作业的，情节严重的要吊销相关证照，触犯刑律的要依法追究刑事责任。有关职能部门必须做好对下级行政及渔政、水利、市场监管、公安、城管等职能部门打击非法捕捞、取缔非法渔具工作的监督、检查和指导。对工作不力、措施不落实等渎职、失职行为，造成渔业资源遭到严重破坏的，要追究政府和部门责任人责任。按照 " 岸上属地整治，水上严厉打击 " 的要求，当地政府及职能部门必须综合施策，协同作战，严厉惩处电捕鱼等违法违规行为，维护正常渔业生产秩序，推进水生生物资源和水域生态环境保护的可持续发展。

（作者：周志宏）

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